易開剛 劉星寶：四點著力推動浙商高水平“走出去”

　　易開剛 劉星寶

　　2023年“新春第一會”上，浙江省委明確提出加快打造高能級開放之省，實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。如何以浙商高水平“走出去”，做強我省“地瓜經濟”？一方面，要處理好“內”與“外”的關系，既要以浙江經濟促浙商走出去壯大浙江人經濟，又要以浙江人經濟反哺浙江經濟，由此形成內外循環的生態圈。另一方面，要借鑒地瓜生長的自然規律，不斷優化浙商走出去的生存環境，讓地瓜生長能力更強、生長密度更高、生長效果更好�；�于此，本文提出以下四個關鍵著力點。

　　著力鍛造“走出去”主體，讓“地瓜”生長能力更強

　　地瓜塊莖長得好，才能為藤蔓的延伸提供充足的養分。因此，打造有實力有規模的“走出去”主體，是做強“地瓜經濟”的首要任務。首先，聚焦培育“良種壯苗”，切實助力浙商提升“走出去”的國際競爭力和風險防范能力。一方面，支持和鼓勵浙商研發新技術、開發新產品、應用新模式，“走出去”獲取海外優質資源、高端技術和廣闊市場。尤其要發揮數字經濟大省的優勢，支持我省平臺企業加強技術創新應用，積極參與國際競爭，拓展國際市場；另一方面，定期組織浙商接受投資政策、合規經營、社會責任、國際稅收、風險防范等方面的國際化培訓，幫助浙商實時研判可能存在的風險，做好“走出去”的戰略規劃和風險把控。其次，對標國際市場補鏈強鏈，做強浙江優勢產業集群，形成“企—鏈—群”協同的“塊莖”發展格局。一方面，著力補短板，鼓勵和支持“雄鷹”企業、“隱形冠軍”企業、“專精特新”企業和“單項冠軍”企業等組建創新聯合體，以應用帶創新，以創新促應用，聚焦攻克“卡脖子”關鍵技術，提升糧食、能源資源、核心零部件等重要產業鏈供應鏈韌性和安全水平。另一方面，著力鍛長板，鼓勵和支持浙商將數字經濟核心產業、高新技術產業、戰略性新興產業等重點優勢產業集群化規�；�，打造一批能夠在國際市場有效帶動、整合和控制產業鏈供應鏈的“鏈主”企業，鞏固提升優勢產業的國際領先地位。

　　著力暢通“走出去”通道，讓“地瓜藤蔓”越長越盛

　　地瓜汲取養分的多少，關鍵在于藤蔓延伸的能力。因此，延伸外擴地瓜藤蔓，暢通養分輸送通道，是做強“地瓜經濟”的必要條件。首先，主動對標國際，將通曉國際規則作為暢通浙商“走出去”通道的前提和基礎。在我國已加入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、簽署中歐全面投資協定（中歐CAI）并積極申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）的背景下，我省更要主動對標國際經貿規則的高標準貿易協定內容，爭取國際新規則在浙江的先試先行，打通浙商“走出去”的規則通道。其次，構筑立足浙江、鏈接全球的物流“藤蔓”作為暢通浙商“走出去”通道的重要支撐。2022年，寧波舟山港完成年貨物吞吐量超12.5億噸，連續14年位居全球第一；完成集裝箱吞吐量3335萬標準箱，穩居全球第三。在此基礎上，我省需進一步深化“四港聯動”，以世界一流強港和交通強省建設為抓手，完善港口集疏運體系，提升高端港航服務業，發揮寧波舟山港硬核力量，加快推動金華—義烏國際陸港交通樞紐建設攻堅行動，特色化發展“義新歐”班列，暢通浙商“走出去”交通物流通道。再次，充分利用數字化手段，使之成為暢通浙商“走出去”通道的關鍵引擎。數據顯示，截至2023年2月底，我省算力規模達到8.86Eflops，已成為數字長三角網絡的重要組成部分。我省需充分發揮數字化改革先行優勢，積極構筑數字“藤蔓”，暢通浙商“走出去”的信息交互通道。

　　著力提升“走出去”平臺，讓“地瓜”生長枝繁葉茂

　　地瓜枝葉繁茂，才能汲取更多的陽光、雨露進行光合作用。因此，提升“走出去”的平臺，是做強“地瓜經濟”的關鍵一環。首先，探索構建“以領航企業建國際產業園區，帶動中小型企業‘走出去’”的發展模式，為繁茂枝葉搭建海外發展平臺。支持領航企業探索國際產業園建設新模式、合作新機制，構建浙商群體的海外發展平臺；發揮浙商商會和僑聯等社會組織的作用，幫助處于同一東道國或產業鏈的浙商抱團取暖、攜手互助、優勢互補，依托“鏈主”企業的資源、能力、技術等優勢，有效輻射、帶動產業鏈供應鏈上的中小型企業實現長期可持續的發展，形成“以老帶新、以大帶小、以強帶弱”的網絡體系。其次，做優“中東歐博覽會”等國際展會平臺和海外倉等國際倉儲平臺，增強會展經濟的帶動引領作用。一方面，做優國際展會平臺。充分發揮社會組織的作用，辦好中國－中東歐國家博覽會、世界互聯網大會、全球數字貿易博覽會等，為浙商“走出去”布局國際市場提供展示推介平臺。另一方面，做優國際倉儲平臺。支持領航企業建設公共海外倉，構建以海外倉為節點，以對外投資貿易為紐帶，以“走出去”浙商為主體的線下線上一體化綜合服務體系，賦能浙商高水平“走出去”。

　　著力優化“走出去”環境，構建“地瓜經濟生態圈”

　　肥沃疏松的土壤、充足的光照、適宜的溫度等，可以推動形成地瓜生長的良好生態。因此，優化“走出去”環境，是做強“地瓜經濟”的重要保障。首先，聚焦“制度型開放”，發揮自貿試驗區探路作用，推動構建國內外循環的“地瓜經濟生態圈”。從貿易、人員往來、運輸、投資和資金的自由化便利化等領域，對標國際先進做法，不斷完善制度創新的全流程管理體制，增強制度創新的輻射帶動效應，實現制度型開放提升。其次，主動宣傳浙商精神和浙江文化，為打造浙江版“地瓜經濟生態圈”營造良好的輿論環境。開展不同主題的中外文化交流活動，主動宣傳浙商精神與浙江文化，增信釋疑、凝聚共識，實現雙贏、多贏和共贏，同時做好突發輿情事件的應急預案，為浙商引領全球市場營造良好的國際輿論環境。再次，助推浙商參與國際規則制定，提升浙商在國際社會的制度性話語權，全面提高浙江版“地瓜經濟生態圈”能級。助推浙商在跨境電商、數字貿易等優勢領域，構建“浙江”標準，并充分利用“一帶一路”這一國際合作平臺向世界輸出浙江規則、規制、管理和標準，積極參與區域規則制定，增強浙商在全球產業鏈、供應鏈和創新鏈競爭中的話語權和影響力。（作者單位：浙江工商大學）