干戰(zhàn)豐

　　“人民城市人民建，人民城市為人民。”人民城市是統(tǒng)籌城市建設(shè)的總體理念，城市品質(zhì)提升是人民城市建設(shè)的積極探索，站在浙江“八八戰(zhàn)略”和“千萬工程”實(shí)施20周年的時(shí)代節(jié)點(diǎn)上，慈溪首次躋身全國Ⅱ型大城市行列、第八次榮膺“中國最具幸福感城市”。面臨“雙鐵時(shí)代”的到來，慈溪將以大格局、大手筆進(jìn)一步推進(jìn)全域城市有機(jī)更新，提升城市活力和競爭力，推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)變革，帶動(dòng)城市能級(jí)躍升，不斷夯實(shí)長三角區(qū)域性中心城市基礎(chǔ)。

　　一、慈溪近年來在城市品質(zhì)提升上的主要舉措

　　一是宜居建設(shè)彰顯城市美好生活。城市居住品質(zhì)的提升是人民群眾最直觀、最迫切的需求。慈溪依托規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦城市改造，先后編制《慈溪市城中村改造規(guī)劃（2019-2025）》和《慈溪市舊城改造五年項(xiàng)目清單（2022-2026）》，城中村改造至去年底累計(jì)完成197.89萬平方米、居民近6000戶，今年還將計(jì)劃改造城中村25個(gè)、面積100余萬平方米。舊改五年計(jì)劃共涉項(xiàng)目64個(gè)、居民27496戶，將拆遷建筑面積1007.74萬平方米。2022年慈溪入選全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地改革第一批試點(diǎn)名單，目前全市已有10個(gè)社區(qū)被列入省級(jí)前六批未來社區(qū)創(chuàng)建名單，其中2個(gè)已通過省級(jí)復(fù)核并被正式命名，計(jì)劃今年全面推開公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)共建共享品質(zhì)生活的浙江范例。

　　二是“雙鐵時(shí)代”引領(lǐng)城市交通提級(jí)。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系是提升城市功能品質(zhì)的必選項(xiàng)。眾所期盼的通蘇嘉甬高鐵、寧波市域鐵路慈溪線開工建設(shè)，中橫線快速路一期、滸運(yùn)公路、杭甬高速復(fù)線一期等工程加速推進(jìn)，G228國道項(xiàng)目前期、杭州灣港區(qū)納入寧波舟山港規(guī)劃等謀劃工作有序部署。慈溪正在逐步構(gòu)建對(duì)外與滬、杭、甬、蘇半小時(shí)交通圈，對(duì)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道）10分鐘上高速（高架）、中心城區(qū)與杭州灣新區(qū)20分鐘全輻射、市域各城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)間30分鐘通達(dá)的“123”交通圈。

　　三是風(fēng)貌塑造打造城市美麗樣板。城市品質(zhì)的綜合提升往往能通過魅力風(fēng)貌“外化于形”。在城區(qū)，慈溪依托潮塘江、滸山江、新城河、大塘河構(gòu)建“兩江兩河”城市空間格局，加快實(shí)現(xiàn)沿江、沿河兩側(cè)區(qū)塊開發(fā)和城市濱水空間風(fēng)貌提升，打造中心城區(qū)高品質(zhì)“生態(tài)之河、生活之脈”，其中文化商務(wù)區(qū)入圍浙江省首批“新時(shí)代富春山居圖城市樣板區(qū)”，新城河“魅力核心”創(chuàng)建省級(jí)城市新區(qū)風(fēng)貌樣板。在周邊，鳴鶴古鎮(zhèn)、方家河頭等古鎮(zhèn)村落歷史悠久、特色顯著，結(jié)合“精特亮”打造和“古鎮(zhèn)新顏行動(dòng)”，推進(jìn)老街文化活態(tài)傳承，讓歷史街區(qū)文化在傳承中獲得新生、展現(xiàn)活力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匡堰鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、坎墩街道入選去年“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)省級(jí)樣板名單，今年還將創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)1個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)2個(gè)，持續(xù)健全美麗城鎮(zhèn)“五美”建設(shè)體系，打造均衡優(yōu)質(zhì)的美麗城鎮(zhèn)生活圈。

　　二、進(jìn)一步提升城市品質(zhì)的“慈溪路徑”

　　下一步，慈溪市將充分立足本地實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極開展品質(zhì)提升的路徑探索，以“兩個(gè)先行”引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵。

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌謀劃功能。為高質(zhì)量推進(jìn)慈溪全市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，慈溪市委、市政府已研究決定建立“高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由新成立的慈溪市現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)指揮部承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)全市域城市更新工作計(jì)劃的統(tǒng)籌謀劃以及全市城市化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)。獨(dú)立專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)一步保障了城市品質(zhì)提升工作的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃。

　　二是加強(qiáng)調(diào)查研究，深化城市體檢更新路徑。以機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，相關(guān)部門積極開展“大調(diào)研大走訪、轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)”活動(dòng)，通過實(shí)地踏勘和部門走訪，加快職能轉(zhuǎn)換步伐。先期以城市體檢為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)短板弱項(xiàng)，對(duì)“城市病”照方抓藥；中期以研究謀劃為中心，多部門聯(lián)合開展“一江一河”軸帶發(fā)展、高鐵新城板塊開發(fā)、翠屏山文旅打造、余慈一體化融合等課題研究，支撐科學(xué)規(guī)劃、超前部署；后期以更新實(shí)施為行動(dòng)，在“微更新”處下“繡花”功夫，對(duì)現(xiàn)狀低效利用的存量土地和建筑物開展城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。

　　三是加強(qiáng)智力支撐，推動(dòng)智庫專家團(tuán)隊(duì)組建。充分借鑒上海、廣州、深圳等一線城市的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索開展“總規(guī)劃師”服務(wù)制度，采用“領(lǐng)銜總師+本地顧問”模式，由總部團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化支持、本地專班提供在地化響應(yīng)，為城市中長期發(fā)展謀劃、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)方案提供全過程決策依據(jù)，保障城市品質(zhì)提升工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化、高效化，系統(tǒng)推動(dòng)慈溪城市建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。

　　四是加強(qiáng)招商引資，引領(lǐng)城市業(yè)態(tài)活力迸發(fā)。積極探索城市和產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)新模式，下一步慈溪將樹立“招商前置”理念，在更新項(xiàng)目前期，做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、意向投資、業(yè)態(tài)入駐等準(zhǔn)備工作，同步完善配套政策、明晰準(zhǔn)入門檻、落實(shí)激勵(lì)措施、強(qiáng)化要素保障，打通“產(chǎn)業(yè)激活空間、空間集聚人氣”的更新邏輯，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)的“面子”和“里子”協(xié)同提升。

　�。ㄗ髡邽榇认�市現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)指揮部總指揮）